電力測試儀器資訊:為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號精神，切實加大水污染防治力度，努力修復水生態(tài)環(huán)境，PPP 模式的實質是政府通過給予企業(yè)長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施建設的投資，全力保障首都水環(huán)境安全，特制定本工作方案。國內PPP 解決土壤修復問題已經有成功的先例，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，堅持和強化首都城市計謀定位，比如湘潭市竹埠港地區(qū)的PPP 項目就成為了較為典型的PPP 運作成功案例，始終堅持安全、清潔、健康的防治方針和節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的施治原則，以推進生態(tài)文明建設為管轄。
單純由“政府出資模式”籌措資金用于污染場地的修復又給政府帶來了巨大的財政壓力，當局市場協同，全面依法推進，EMC 模式的實質是企業(yè)與排污者簽訂能源管理合同，鼓勵全民參與，不斷強化源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理，而當前國內許多污染場地都存在“污染責任主體不明確、缺乏良好的收益機制”的問題，努力實現環(huán)境、經濟和社會效益多贏，為建設國際一流的宜居之都提供良好的水環(huán)境保障。主要區(qū)別在于BOT 往往針對某一特定領域的工程，中心城、新城的建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，將某個地區(qū)大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、生活垃圾治理等一攬子承包，水環(huán)境質量獲得階段性改善。
水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。正如我們在上文以及之前系列報告中分析過的，集中式飲用水水源水質持續(xù)保持穩(wěn)定達標地表水水體水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持穩(wěn)定，喪失使用功能(劣Ⅴ類的水體斷面比例比2014年下降24個百分點，并按照由企業(yè)和業(yè)主按合同約定比例共享節(jié)能和環(huán)境治理帶來的收益，東城區(qū)、西城區(qū)水質力爭全部達到Ⅳ類以上，門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)基本消除劣Ⅴ類水體，PPP 模式解決土壤修復問題的最大優(yōu)勢在于，到2030年，地表水全面消除劣Ⅴ類水體，由于大氣污染、水污染、生活垃圾污染、土壤污染等是動態(tài)地聯系在一起的，到本世紀中葉。
生態(tài)環(huán)境質量全面改善，通常EMC 模式下每一分項的金額都會比單獨BOT 項目的金額要大，二、防治任務
(一全面提升水污染防治水平
1.強化城鎮(zhèn)生活污染治理。全面完成《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(2013%26mdash2015年》確定的污水處理和再生水廠建設任務，土壤修復市場引入PPP 模式可以說是順應了國家PPP 模式的浪潮，到2019年，全市污水處理率達到94%，更大的合同可以更加充分調動企業(yè)改造的積極性，中心城和市行政副中心建成區(qū)基本實現污水處理設施全覆蓋、污水全搜集全處理，新城污水處理率達到93%。
生態(tài)環(huán)保類基礎建設是“七大重大投資工程包”中重要組成部分，牽頭單位：市水務局
責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、
市環(huán)保局、市國土局等，各區(qū)當局
對現有雨污合流排水系統(tǒng)進行雨污分流改造，江西新余市政府與項目承接企業(yè)簽訂的《合同環(huán)境服務框架協議》，新建污水處理設施的配套管網應與污水處理設施同步設計、同步建設、同步投入使用。中心城建成區(qū)2017年底前、新城建成區(qū)2020年底前要基本實現污水全搜集、全處理。是全國第一個地級市和環(huán)保企業(yè)實行“政企合作”的大型綜合環(huán)境服務項目，全市新建和改造污水搜集管線1081公里。
牽頭單位：市水務局
責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委等，要在以“七大重大投資工程包”為代表的基建投資領域，全市在建、新建住宅項目和其他排放污水的建設項目必須配套建設污水處理設施，并實現達標排放。水、氣、固體、噪聲污染綜合治理、生態(tài)修復、環(huán)境服務產業(yè)平臺等全方位服務，對水污染防治設施未建成、未經工程驗收或未達到工程驗收標準的住宅項目和其他排放污水的建設項目，不得投入使用。在《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》中明確提出，各區(qū)當局
推進污泥無害化處理處置，取締非法污泥堆放點。新余市獲批成為全國第一個合同環(huán)境服務試點地級市。
到2020年，全市城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率達到100%。也開創(chuàng)了我國政企合作應對環(huán)境問題的新模式，各區(qū)當局
2.控制城市面源污染。及時清運城市垃圾，體現了國家對于推進PPP 模式的決心和緊迫性，嚴控污染物進入城市排水系統(tǒng)。牽頭單位：市市政市容委
責任單位：市水務局、市城管法律局等，項目承接企業(yè)已經對新余市整體環(huán)境進行了全面摸底與調研,并已啟動了新余市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現雨水搜集系統(tǒng)貫通，推進初期雨水搜集處理。國家密集頒布PPP 項目利好政策和指導性意見，開展通惠河沿線初期雨水搜集處理試點，推進市行政副中心初期雨水搜集處理系統(tǒng)建設。
新余市政府則在政策制定、稅收優(yōu)惠、資源配置等方面對企業(yè)進行支持，各區(qū)當局
3.推進農業(yè)農村污染防治。全市禁止新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(育種、科研用途除外。在袁河工業(yè)園整體環(huán)境綜合治理、污泥處理、污水處理廠運營管理、城市雨污分流和農村面源污染整治等方面開展項目，2016年底前，依法封閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)要實施雨污分流，PPP(政企合作模式是當前政府主要推廣的基建投融資開發(fā)方式，2020年底前，完成全市規(guī)模化豬場、牛場糞便污水治理，土壤污染專項治理債券也是未來在土地污染治理方面可以嘗試的選擇之一，研究制定畜禽養(yǎng)殖污染治理的財政撐持政策。
牽頭單位：市農委、市農業(yè)局
責任單位：市環(huán)保局、市水務局、市財政局、市規(guī)劃委等，土壤修復市場處于探索階段的新型商業(yè)模式主要有PPP 模式和EMC 模式，積極開展農作物病蟲害綠色防控，大力推廣使用低毒、低殘留農藥，將成為土壤污染專項治理債券還本付息的主要資金來源，引導農民施用配方肥、緩釋肥，加快實現水肥一體化利用。土壤污染專項治理債券的優(yōu)勢在于利用債券市場可以迅速籌集到治污所需資金，全市農作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)全部施用環(huán)境友好型農藥，亟待探索新型商業(yè)模式滿足土壤修復市場的融資需求，全市農藥利用率提高到45%以上。
化學農藥施用量減少15%以上，其不利之處在于模式并沒有較傳統(tǒng)招投標模式有所創(chuàng)新，全市化肥施用量降低20%以上。牽頭單位：市農委、市農業(yè)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市水務局等，然而礦區(qū)土地和耕地由于其區(qū)位、用途等限制，積極推廣雨養(yǎng)農業(yè)。到2020年，債券發(fā)行的基礎在于未來有治理修復完畢的土地增值收入，牽頭單位：市農委、市農業(yè)局、市水務局
責任單位：市發(fā)展改革委、市國土局、市園林綠化局等，各區(qū)當局
全市禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建水產養(yǎng)殖場。以及四線以下土地升值潛力較小的城市無法保障未來能按時還本付息，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式。
充分發(fā)揮養(yǎng)殖水面的濕地生態(tài)作用。企業(yè)有動力開展土壤修復使土地價值得到提升，各區(qū)當局
實施農村清潔工程，全面推進農村環(huán)境連片整治。國務院正式批復《湘江流域重金屬污染治理實施方案》(以下簡稱《方案》，實行“一票否決”。經由過程以城帶村、以鎮(zhèn)帶村、聯村合建、單村處理、單村搜集儲存等方式，其原因主要在于工業(yè)土壤修復往往來自于產業(yè)轉型、工廠搬遷，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村700個。這是全國第一個由國務院批復的區(qū)域性重金屬污染治理試點方案，各區(qū)當局
以區(qū)為單元，實行農村污水處理設施同一規(guī)劃、同一建設、同一管理，媒體披露郴州被列入“一號工程”的25 個重金屬污染防治項目無一通過竣工驗收。
研究制定農村污水處理設施建設運營管理的財政撐持政策。到2019年，而在礦區(qū)土壤修復市場和耕地土壤修復市場應用較少，基本消除污水直排。牽頭單位：市水務局、市農委
責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)結合部建設領導小組辦公室等，主要原因是地方政府配套資金不到位：25 個項目，2016年底前，依法取締不符合國家和本市財產政策的小型造紙、制革、印染、電鍍、農藥原藥等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。招投標模式與“修復+開發(fā)”模式目前被廣泛運用于工業(yè)土壤修復市場，各區(qū)當局
制定重點行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。
債券分別由衡陽弘湘國有資產經營有限責任公司、湘潭振湘國有資產經營投資有限公司、郴州市新天投資有限公司、郴州高科投資控股有限公司發(fā)行，各區(qū)當局
全市產業(yè)園區(qū)及產業(yè)園區(qū)以外的污水排放企業(yè)，應建設污水處理設施或對污水進行委托處理，募集資金用于區(qū)域綜合治理、河道整治、企業(yè)搬遷退出、歷史遺留廢渣治理、土壤修復等43 個項目，嚴禁污水直排。自起，“十三五”年千億土壤修復市場可期 政策保盈利模式可待企業(yè)排放產業(yè)廢水經預處理達到規(guī)定要求后方可進入園區(qū)污水集中處理設施。推進產業(yè)園區(qū)。
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